OURA是指操作與使用風(fēng)險評估,英文全稱是Operation and Use Risk Assessment (OURA) 。DRA是指設(shè)計風(fēng)險評估,英文全稱是Design Risk Assessment (DRA)。

GB8408-2018要求在游樂設(shè)備設(shè)計階段要進(jìn)行風(fēng)險評價, 鼓勵使用階段持續(xù)進(jìn)行風(fēng)險評價。也就是說, 設(shè)計階段的風(fēng)險評估目前是強(qiáng)制性的, 而使用階段的風(fēng)險評估還處于用戶自己把握的狀態(tài)。

在歐洲最新版“游樂設(shè)施設(shè)計安全標(biāo)準(zhǔn)”(EN 13814:2019)中, 已經(jīng)要求游樂設(shè)備運(yùn)營商也必須提供“操作與使用風(fēng)險評估(OURA)”, 并指出, OURA和DRA一樣, 對游樂設(shè)備的全面安全管理至關(guān)重要，都是關(guān)鍵文件艺崔。

01：為什么會有這種要求呢?

在此之前, 一般認(rèn)為, 游客的不良行為是可以通過管理來降低風(fēng)險的, 沒必要再額外增加措施。管理者通常樂觀的認(rèn)為, 在樂園內(nèi)游客會以負(fù)責(zé)任的態(tài)度行事, 并會與管理者充分合作, 遵守所有的安全指示,以減輕潛在危險情況或降低設(shè)計中遺留的剩余風(fēng)險脸掘。

但是面對居高不下的因游客行為導(dǎo)致的事故率(歐洲和美國一些調(diào)查認(rèn)為,樂園 72%的安全事故是有乘客不良行為引起的), 現(xiàn)在業(yè)內(nèi)專家越來越傾向于認(rèn)為, 通過管理游客來降低風(fēng)險本質(zhì)上是難以實(shí)現(xiàn)的, 甚至是無效的藕壹。當(dāng)然, 并并不是說不應(yīng)該實(shí)施管理措施進(jìn)行控制，而是說僅僅依靠這些管理措施可能不足以限制游客的不良行為纷臊。

EN 13814:2019版“游樂設(shè)施設(shè)計安全標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行了重大調(diào)整, 要求游樂設(shè)施制造商和游樂設(shè)施運(yùn)營商進(jìn)行設(shè)計風(fēng)險評估(DRA)和操作與使用風(fēng)險評估(OURA)椿访，以預(yù)測合理可預(yù)見的乘客不當(dāng)行為模式，并在可能的情況下在設(shè)計過程中通過前期增加技術(shù)措施來解決問題虑润，而不是將風(fēng)險轉(zhuǎn)移到后期通過樂園管理策略來應(yīng)對成玫。

02：機(jī)械安全評估的通用做法

這種應(yīng)對方式源于機(jī)械安全風(fēng)險評估的借鑒。

在ISO12100中, 設(shè)計階段機(jī)械設(shè)備風(fēng)險降低一般通過三步迭代法進(jìn)行評估, 第一步:本質(zhì)安全設(shè)計措施拳喻、第二部:安全防護(hù)和補(bǔ)充保護(hù)措施哭当、第三步: 使用信息(包括使用限制及剩余風(fēng)險說明)。

圖1  機(jī)械安全風(fēng)險評估迭代流程圖

從圖上可以看出, 在設(shè)計者根據(jù)設(shè)計風(fēng)險評估(DRA)采取了所有的保護(hù)措施之后, 所遺留的剩余風(fēng)險還保持在一個較高的水平, 只有用戶根據(jù)設(shè)計使用信息, 實(shí)施了所有保護(hù)措施之后,才能真正將風(fēng)險降低到可以接受的水平冗澈。 

如果用戶審核發(fā)現(xiàn)剩余風(fēng)險無法通過管理降到合理可以接受水平, 就要向設(shè)計者輸入新的限制條件, 并要求設(shè)計者從設(shè)計角度重新考慮額外的降低風(fēng)險的措施, 這也是一步重要的迭代過程钦勘。

圖2  設(shè)計者和用戶之間安全責(zé)任的區(qū)別

03：游樂設(shè)備的特殊性

游樂設(shè)備相對通用機(jī)械產(chǎn)品, 有其特殊性,但是也應(yīng)當(dāng)遵循機(jī)械安全基本原則。

從產(chǎn)品本身來說, 游樂設(shè)備可能是最具創(chuàng)新精神的一類機(jī)械產(chǎn)品之一, 設(shè)計者和用戶都在爭先恐后推出種類繁多亚亲、完全“不同”的新產(chǎn)品, 只為了給游客提供獨(dú)一無二的體驗(yàn); 即使是運(yùn)動形式相同的設(shè)備, 設(shè)計者和用戶也會用盡心思創(chuàng)造完全不同的主題環(huán)境彻采、車體包裝、多媒體特效或完全意想不到的入口通道等. 這也意味著, 每一臺游樂設(shè)備面對的安全問題都是獨(dú)一無二的,相同運(yùn)行形式的設(shè)備在不同的安裝地點(diǎn), 面對的風(fēng)險是不同的.這也是管理人員和監(jiān)管機(jī)構(gòu)面臨的持續(xù)的挑戰(zhàn)捌归。

從產(chǎn)品使用來說, 游樂設(shè)備要面對的不僅僅是操作人員和維修人員, 還要面對數(shù)量龐大的颊亮、性格各異的、未經(jīng)培訓(xùn)的、年齡差異巨大的各種游客群體终惑。游客群體可能出現(xiàn)在游樂設(shè)備周圍的任何地點(diǎn)。在樂園營造的整體歡樂健十、冒險氛圍下, 陷入沉浸中游客往往意識不到自己的行為存在安全風(fēng)險诊拦。

從責(zé)任主體來說, 在工程實(shí)踐中, 尤其對于黑暗乘騎或者黑暗過山車這樣復(fù)雜的項(xiàng)目, 往往是由眾多分包方一起完成的, 由于各分包方在合同界面、專業(yè)背景织娶、項(xiàng)目參與深度等局限性, 可能沒有一方可以對項(xiàng)目整體的安全風(fēng)險做到有效評估霹糜。在缺乏監(jiān)管依據(jù)和有效管控的情況下, 傳統(tǒng)意義上的安全責(zé)任主體也往往很難界定。

這種情況下, 撰寫“操作與使用風(fēng)險評估(OURA)”報告, 對游樂設(shè)備運(yùn)營商的專業(yè)能力提出了更高的要求掐赠。這個工作看似很簡單, 只需要持續(xù)關(guān)注游客行為并進(jìn)行紀(jì)錄就可以了,但是安全專家還是建議這項(xiàng)工作應(yīng)由完全熟悉有關(guān)娛樂景點(diǎn)或游樂設(shè)備運(yùn)行的人員完成, 或與他們一起完成淳篡。

04：DRA和OURA的關(guān)系

EN 13814:2019指出, 設(shè)計風(fēng)險評估(DRA)文件應(yīng)能指導(dǎo)設(shè)計師在總體設(shè)計理念中做出正確的決策(例如材料選擇、PLC程序糯湃、人體工程學(xué)特征等)些援，從而使每個設(shè)計決策具有可接受的風(fēng)險水平(剩余風(fēng)險)。

操作和使用風(fēng)險評估(OURA)文件應(yīng)能指引營運(yùn)管理人員和操作人員在整個運(yùn)作的過程中作出正確的決定(例如游客年齡/身高限制捧擂、乘客上下車方式准徘、可預(yù)見的誤操作或錯誤使用等)，從而分析每項(xiàng)危害的剩余風(fēng)險水平艾遗。

圖3  DRA文件和OURA文件的關(guān)系

設(shè)計風(fēng)險評估(DRA)文件和操作和使用風(fēng)險評估(OURA)文件都應(yīng)被視為關(guān)鍵文件洛退，這兩份文件對游樂設(shè)備的全面安全管理至關(guān)重要，應(yīng)被視為動態(tài)的, 要求定期審查杰标，并跟蹤對游樂設(shè)備的設(shè)計或操作的任何相關(guān)更改兵怯。

設(shè)備運(yùn)營商在施工時應(yīng)與游樂設(shè)備設(shè)計師密切協(xié)商，并驗(yàn)證設(shè)計風(fēng)險評估(DRA)文件中強(qiáng)調(diào)的剩余風(fēng)險管理腔剂。如果無法驗(yàn)證設(shè)計階段的剩余風(fēng)險是可接受的, 就應(yīng)該采取額外的設(shè)計措施來降低風(fēng)險水平媒区。

任何歷史報告或記錄的由游客行為引起的傷害和險些發(fā)生的事件也應(yīng)該被考慮在操作和使用風(fēng)險評估(OURA)文件內(nèi)。

05：如何進(jìn)行OURA評估

表1 OURA評估過程表

而常見的游客不良行為可以參考以下類型:

1、翻越安全隔離圍欄胜茧、或通過圍欄間隙粘优、或通過檢修門等進(jìn)入設(shè)備運(yùn)行區(qū),可能為了取回個人物品;

2、設(shè)備運(yùn)行時, 故意違反乘坐限制, 或無視游客安全指示呻顽，提前離開乘坐車輛;

3去谈、設(shè)備運(yùn)行時, 在沒有安全壓杠或安全帶束縛的座艙或車輛內(nèi)站立或走動;

4、掉入站臺與車輛或車輛與車輛之間的間隙,尤其是兒童;

5、攀爬费罚、翻越嫂衅、騎跨排隊區(qū)圍欄;

6、設(shè)備運(yùn)行時,攜帶自拍桿,或者隨身物品掉落,對其他人員造成傷害;

7滋池、上下客時拖延時間, 尤其是站臺不停機(jī)設(shè)備;

8灌龄、擅自攀爬主題包裝構(gòu)筑物;

9、設(shè)備運(yùn)行過程中, 故意將胳膊或腿伸出車外(觸摸固定構(gòu)筑物);

10茸暖、在游客動線行走區(qū)域奔跑文鸽、打鬧、插隊畦瞒。

這不是全部, 除此之外, 可能還有站臺區(qū)域搶座位纹词、運(yùn)行中更換座位、搶奪操作按鈕冠秉、搶奪互動水槍残匈、破壞圍欄、破壞壓杠等漏设。

更多具有風(fēng)險性的游客不良行為來自于資深運(yùn)營工作人員日常工作經(jīng)驗(yàn)中的觀察和紀(jì)錄, GB/T39043-2020中提到的游客行為墨闲、以及類似游樂設(shè)備歷史安全事故的報告等。